關于加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)的意見

發布時間：

2018-11-09

關于加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)的意見
來源： 國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局科(kē)技(jì )與國(guó)際合作(zuò)司  時間： 2015-12-29 10:45:24
 
 
國(guó)測科(kē)發〔2015〕4号
 
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理(lǐ)信息行政主管部門，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團測繪地理(lǐ)信息主管部門，局所屬各單位，局機關各司室，局屬重點實驗室、工(gōng)程技(jì )術研究中(zhōng)心：
 
科(kē)技(jì )創新(xīn)是推動測繪地理(lǐ)信息事業發展的核心驅動力。為(wèi)深入貫徹落實創新(xīn)驅動發展戰略，切實提高測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力和水平，增強科(kē)技(jì )創新(xīn)對測繪地理(lǐ)信息事業發展的支撐引領作(zuò)用(yòng)，推動測繪地理(lǐ)信息事業改革創新(xīn)發展，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民(mín)生。按照《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于深化體(tǐ)制機制改革加快實施創新(xīn)驅動發展戰略的若幹意見》（中(zhōng)發〔2015〕8号）和《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的精(jīng)神，圍繞“加強基礎測繪、監測地理(lǐ)國(guó)情、強化公(gōng)共服務(wù)、壯大地信産(chǎn)業、維護國(guó)家安(ān)全，建設測繪強國(guó)”的測繪地理(lǐ)信息發展戰略，現就加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)提出如下意見。
 
一、總體(tǐ)思路和主要目标
 
“十二五”以來，測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)取得重要成就，創新(xīn)政策環境不斷優化，自主創新(xīn)能(néng)力顯著提升，創新(xīn)平台布局不斷優化，創新(xīn)人才培養成效顯著，企業技(jì )術創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)日益凸顯，科(kē)技(jì )國(guó)際合作(zuò)走向深遠(yuǎn)，科(kē)技(jì )整體(tǐ)水平步入國(guó)際先進行列，對事業發展的支撐能(néng)力大幅提升。面對新(xīn)形勢、新(xīn)任務(wù)和新(xīn)要求，測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)還存在一些問題，主要表現為(wèi)：思想觀念不夠解放、體(tǐ)制機制不夠健全、自主創新(xīn)能(néng)力不強、高端複合人才缺乏、成果轉化銜接不緊等，必須進一步增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，大力加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)。
 
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精(jīng)神，按照“四個全面”戰略布局總要求和“創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享”的發展理(lǐ)念，深入貫徹實施創新(xīn)驅動發展戰略，緊密圍繞測繪地理(lǐ)信息發展戰略方向，努力破除制約測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)的思想障礙和機制藩籬，營造良好創新(xīn)環境，完善科(kē)技(jì )體(tǐ)制機制，創新(xīn)科(kē)技(jì )管理(lǐ)模式，加強科(kē)技(jì )創新(xīn)活動組織，激發科(kē)技(jì )人才創新(xīn)活力，優化人才結構，促進成果轉化，完善創新(xīn)平台，推動測繪地理(lǐ)信息事業轉型升級、科(kē)學(xué)發展。
 
（二）基本原則。
 
堅持問題導向原則。緊扣經濟社會發展重大需求，緊盯測繪地理(lǐ)信息事業發展目标，着力解決科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)制機制、自主創新(xīn)、成果轉化與産(chǎn)業化等方面的突出問題，把科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力變成實實在在的生産(chǎn)力。
 
堅持人才為(wèi)先原則。始終将人才作(zuò)為(wèi)科(kē)技(jì )創新(xīn)的第一資源，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。堅持項目、人才、基地相結合，将創新(xīn)活動同人才培養緊密結合。創新(xīn)人才培養模式，使優秀科(kē)技(jì )人員脫穎而出。
 
堅持有(yǒu)效激勵原則。更加注重強化人才激勵，實行以增加知識價值為(wèi)導向的分(fēn)配政策，提高科(kē)研人員成果轉化收益分(fēn)享比例，使其獲得與貢獻相匹配的待遇和尊嚴，鼓勵人才弘揚奉獻精(jīng)神，讓科(kē)技(jì )人員以自己的發明創造合理(lǐ)合法富起來，激發其持久的創新(xīn)動力。
 
堅持自主創新(xīn)原則。高度重視原始創新(xīn)，加大對測繪地理(lǐ)信息基礎研究和高技(jì )術研發的支持力度，在基礎理(lǐ)論、戰略性關鍵技(jì )術上取得突破。強化集成創新(xīn)、引進消化吸收再創新(xīn)，打破國(guó)外對測繪地理(lǐ)信息核心技(jì )術與裝(zhuāng)備的壟斷。
 
（三）主要目标。
 
到2020年，在測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革的關鍵環節取得突破性成果，基本形成适應創新(xīn)驅動發展要求的制度環境和體(tǐ)制機制，自主創新(xīn)能(néng)力顯著增強，技(jì )術創新(xīn)的市場導向機制更加健全，人才、資本、技(jì )術、知識自由流動，企業、科(kē)研院所、高校協同創新(xīn)，軍民(mín)融合深度發展，科(kē)技(jì )創新(xīn)資源配置更加優化，創新(xīn)效率顯著提升，率先建成符合創新(xīn)型國(guó)家要求的測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。到2030年，測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)整體(tǐ)實力進入世界前列。
 
二、創新(xīn)科(kē)技(jì )體(tǐ)制機制
 
（四）加強科(kē)技(jì )創新(xīn)資源的統籌協調。圍繞國(guó)家經濟社會發展和重大戰略要求，結合測繪地理(lǐ)信息事業發展實際需求，統籌利用(yòng)國(guó)内外和行業内外的測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)資源，積極參與國(guó)家科(kē)技(jì )計劃項目。落實國(guó)家科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革要求，充分(fēn)發揮科(kē)研院所、高校的科(kē)技(jì )引領和支撐作(zuò)用(yòng)，加強基礎研究和前沿技(jì )術研究，突出國(guó)家目标和社會責任；生産(chǎn)單位重點要在技(jì )術革新(xīn)、示範與應用(yòng)方面發揮好中(zhōng)試基地和應用(yòng)前沿陣地作(zuò)用(yòng)；企業要發揮好技(jì )術創新(xīn)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，不斷創新(xīn)，鞏固和提升自身核心競争力；中(zhōng)介機構要發揮好服務(wù)和紐帶作(zuò)用(yòng)。省級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門要強化對科(kē)技(jì )創新(xīn)資源配置的引導，加強科(kē)技(jì )創新(xīn)活動的組織與開展。建立健全測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)資源合理(lǐ)流動和協同共享機制，進一步促進創新(xīn)資源高效配置、綜合集成和開放共享。
 
（五）改革科(kē)技(jì )創新(xīn)管理(lǐ)機制。推動測繪地理(lǐ)信息行政主管部門科(kē)技(jì )主管機構的職能(néng)從研發管理(lǐ)向創新(xīn)服務(wù)轉變。國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局要加強戰略規劃與政策研究，編制測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )發展五年規劃，做好與國(guó)家科(kē)技(jì )規劃計劃的銜接。省級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門要加強區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃研究，将科(kē)技(jì )發展重點任務(wù)、科(kē)技(jì )計劃納入地方規劃，并與國(guó)家科(kē)技(jì )規劃相銜接，避免碎片化。建立科(kē)技(jì )項目管理(lǐ)和成果信息服務(wù)平台，完善科(kē)研項目管理(lǐ)、科(kē)技(jì )成果登記與信息公(gōng)開公(gōng)示等制度，建立科(kē)技(jì )成果及其轉移轉化統計和報告制度。
 
（六）完善科(kē)技(jì )創新(xīn)多(duō)元投入機制。研究建立測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)的多(duō)元投入機制，國(guó)家和省級測繪地理(lǐ)信息科(kē)研、事業單位要積極争取國(guó)家科(kē)技(jì )計劃和區(qū)域創新(xīn)項目。鼓勵科(kē)研院所、高校、生産(chǎn)單位與企業聯合創新(xīn)科(kē)研組織模式和資金投入模式，鼓勵國(guó)内外資本設立創新(xīn)基金參與測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)。在測繪地理(lǐ)信息行政主管部門和相關單位預算中(zhōng)要落實科(kē)技(jì )創新(xīn)投入，按照創新(xīn)型國(guó)家建設要求，原則上科(kē)技(jì )創新(xīn)經費比例應不低于本單位生産(chǎn)服務(wù)總值的2.5%。在國(guó)家和地方重大測繪地理(lǐ)信息工(gōng)程項目中(zhōng)，要安(ān)排适當比例的經費用(yòng)于解決工(gōng)程技(jì )術難題、開展生産(chǎn)性技(jì )術試驗、制定技(jì )術規程和改進工(gōng)藝流程等。
 
（七）健全科(kē)技(jì )創新(xīn)評價機制。研究制定符合科(kē)技(jì )創新(xīn)活動規律和特點的科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )人才評價辦(bàn)法。基礎理(lǐ)論和前沿技(jì )術研究要突出同行關于研究質(zhì)量、原創價值和實際貢獻等方面的評價；生産(chǎn)性技(jì )術試驗研究要突出研究成果轉化為(wèi)現實生産(chǎn)力的實效評價；産(chǎn)品技(jì )術研發要突出形成産(chǎn)業化能(néng)力的評價。嚴格項目驗收，強化績效考評，将驗收與考評結果作(zuò)為(wèi)後續經費撥付、承擔單位其它項目立項及支持力度的重要依據。鼓勵各地測繪地理(lǐ)信息行政主管部門和相關單位研究建立适合自身發展特點的科(kē)技(jì )創新(xīn)評價機制。構建測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )創新(xīn)信用(yòng)評價體(tǐ)系，加強科(kē)研誠信管理(lǐ)，建立科(kē)研“黑名(míng)單”制度，着力營造誠實守信、公(gōng)平競争的良好環境。統籌測繪地理(lǐ)信息相關科(kē)技(jì )獎勵工(gōng)作(zuò)。
 
三、明确科(kē)技(jì )創新(xīn)重點
 
（八）大力支持科(kē)技(jì )原始創新(xīn)。加大基礎研究和應用(yòng)基礎研究在科(kē)技(jì )創新(xīn)活動中(zhōng)所占的比例和經費投入。按國(guó)家相關要求，在基礎測繪科(kē)技(jì )經費及各省各單位科(kē)技(jì )經費中(zhōng)，基礎研究和應用(yòng)基礎研究項目經費所占比例應不低于10%。鼓勵公(gōng)益性科(kē)研院所和高校開展基礎理(lǐ)論研究，優先支持其申報基礎研究和應用(yòng)基礎研究國(guó)家科(kē)技(jì )計劃項目，并支持科(kē)研人員根據研究方向自主選題。對大地測量基準、位置智能(néng)感知、遙感機理(lǐ)、數據挖掘與地理(lǐ)信息網絡安(ān)全等相關基礎理(lǐ)論研究重點及公(gōng)益性研究方向要保證穩定投入。鼓勵相關單位按規定使用(yòng)科(kē)研項目結餘資金、成果轉化收益與其他(tā)自有(yǒu)資金，優先組織開展原始創新(xīn)活動與科(kē)研條件平台建設，尤其對于能(néng)破解行業發展瓶頸的原創性科(kē)技(jì )成果要給予重點支持或獎勵。遵循科(kē)研規律，鼓勵創新(xīn)，寬容失敗。
 
（九）加強核心關鍵技(jì )術攻關。瞄準測繪地理(lǐ)信息事業發展目标，梳理(lǐ)核心關鍵技(jì )術創新(xīn)鏈，統籌優勢科(kē)技(jì )力量，開展新(xīn)型基礎測繪、地理(lǐ)國(guó)情監測、海洋測繪、智慧城市、應急測繪等方面的重大關鍵技(jì )術攻關，加強水下地下測繪、全球測圖與地理(lǐ)信息社會化應用(yòng)等方面的共性技(jì )術研究，加強北鬥衛星導航系統應用(yòng)、資源三号衛星後續星和系列測繪衛星等方面的研究，強化地理(lǐ)信息安(ān)全保密技(jì )術研究，加強測繪地理(lǐ)信息技(jì )術與物(wù)聯網、雲計算、大數據等技(jì )術的交叉融合研究。
 
（十）加強國(guó)産(chǎn)自主高端裝(zhuāng)備研發。大力扶持企業開展具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的國(guó)産(chǎn)高端儀器裝(zhuāng)備研發及标準制定。研究制定使用(yòng)首台（套）重大自主技(jì )術裝(zhuāng)備的鼓勵政策，加大對相關裝(zhuāng)備研發與定型試用(yòng)的支持力度。委托國(guó)家或地方的科(kē)技(jì )中(zhōng)介機構對自主研發的新(xīn)型軟硬件裝(zhuāng)備進行測評或鑒定，制定新(xīn)産(chǎn)品目錄，在裝(zhuāng)備采購(gòu)與工(gōng)程項目中(zhōng)采用(yòng)首購(gòu)、訂購(gòu)等非招标采購(gòu)以及政府購(gòu)買等方式予以支持，不斷提高自主知識産(chǎn)權測繪地理(lǐ)信息裝(zhuāng)備的國(guó)内外市場份額。
 
四、強化科(kē)技(jì )創新(xīn)平台建設
 
（十一）優化創新(xīn)平台總體(tǐ)布局。推進國(guó)家實驗室、國(guó)家重點實驗室等國(guó)家級創新(xīn)平台建設和部門重點實驗室、工(gōng)程中(zhōng)心的分(fēn)類整合、布局優化，優化中(zhōng)東部、加強西部地區(qū)創新(xīn)平台建設，發揮科(kē)技(jì )産(chǎn)業園區(qū)的聚集、孵化與輻射作(zuò)用(yòng)，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市建立技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，培育科(kē)技(jì )中(zhōng)介服務(wù)機構，推進以國(guó)家級創新(xīn)平台為(wèi)核心、部門和地方創新(xīn)平台為(wèi)節點的全國(guó)科(kē)技(jì )創新(xīn)平台網絡體(tǐ)系建設。引導構建産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)聯盟。積極引導構建衆創、創客空間等促進大衆創業萬衆創新(xīn)的新(xīn)型創新(xīn)平台。支持科(kē)學(xué)觀測台站、技(jì )術轉移中(zhōng)心、科(kē)普教育基地等創新(xīn)條件平台建設。完善各類科(kē)技(jì )創新(xīn)平台的評價管理(lǐ)辦(bàn)法，鼓勵各類創新(xīn)平台實體(tǐ)化運行。加強科(kē)技(jì )創新(xīn)平台的檢查評估與動态管理(lǐ)。
 
（十二）強化産(chǎn)學(xué)研用(yòng)協同創新(xīn)。積極推進部局共建、省局共建、軍民(mín)共建等方式的創新(xīn)平台建設。建立科(kē)研院所、高校、生産(chǎn)單位和企業之間的科(kē)研深度合作(zuò)與人才雙向交流機制，倡導聯合共建研究院、研發中(zhōng)心、博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站等研發基地。打造科(kē)技(jì )要素相對集中(zhōng)的區(qū)域創新(xīn)聯盟、協同中(zhōng)心。鼓勵各地開展跨區(qū)域、跨行業融合創新(xīn)，強化産(chǎn)學(xué)研用(yòng)緊密結合，通過人才交流、項目合作(zuò)、成果轉化等，促進知識創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)、應用(yòng)服務(wù)之間的協同發展。
 
（十三）促進國(guó)際科(kē)技(jì )交流合作(zuò)。支持搭建國(guó)内外高校、科(kē)研院所聯合研究平台，加大統籌國(guó)際國(guó)内人才、技(jì )術、資金、智力等科(kē)技(jì )創新(xīn)資源配置力度。參與或發起地球觀測、地理(lǐ)設計、全球測繪基準等國(guó)際大科(kē)學(xué)研究計劃。支持國(guó)内科(kē)研機構和企業通過建立全球或海外研究院、國(guó)際技(jì )術轉移中(zhōng)心或科(kē)技(jì )合作(zuò)創新(xīn)聯盟等方式，推動我國(guó)先進技(jì )術和裝(zhuāng)備走出去。支持我國(guó)科(kē)研人員在國(guó)際學(xué)術組織中(zhōng)任職，提升我國(guó)的國(guó)際話語權。
 
（十四）加強測繪地理(lǐ)信息智庫建設。加強智庫建設的頂層設計，加快形成測繪地理(lǐ)信息智庫體(tǐ)系。在政策、項目和創新(xīn)平台建設等方面加大對智庫建設的支持力度，積極發揮各級科(kē)學(xué)技(jì )術委員會和學(xué)（協）會專家群體(tǐ)的咨詢作(zuò)用(yòng)。加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )發展戰略研究與技(jì )術發展預測。
 
五、發揮企業技(jì )術創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)
 
（十五）擴大企業在科(kē)技(jì )創新(xīn)決策咨詢中(zhōng)的話語權。吸納企業參與測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )規劃、标準和政策研究制定，擴大企業專家在各級科(kē)技(jì )咨詢決策機構中(zhōng)的比例，推薦符合條件的企業技(jì )術帶頭人申報國(guó)家和地方人才計劃。支持有(yǒu)條件的企業設立創新(xīn)創業投資基金，推動企業創新(xīn)地理(lǐ)信息社會化服務(wù)商(shāng)業模式。強化科(kē)研院所和高校對企業技(jì )術創新(xīn)的源頭支持，鼓勵科(kē)研院所和高校為(wèi)企業提供技(jì )術人員進修、培訓和交流的渠道，加強科(kē)技(jì )資源開放共享。
 
（十六）鼓勵企業研發關鍵共性技(jì )術和裝(zhuāng)備。鼓勵企業牽頭聯合科(kē)研院所和高校協作(zuò)實施市場導向明确的科(kē)技(jì )項目，開展關鍵共性技(jì )術、先進裝(zhuāng)備和标準的研發攻關。支持将企業先行投入、自行設立的科(kē)技(jì )項目經遴選納入政府科(kē)技(jì )計劃，探索運用(yòng)财政後補助、間接投入、政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以資助。支持企業開展新(xīn)裝(zhuāng)備的規模化定型生産(chǎn)、調試和培訓服務(wù)。基于“互聯網+”理(lǐ)念，推進地理(lǐ)信息公(gōng)共産(chǎn)品增值服務(wù)，創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)模式。
 
（十七）支持企業建立成果中(zhōng)試轉化平台。開展符合條件企業的信息化測繪技(jì )術創新(xīn)轉型試點，支持建設以市場化機制運行的成果轉化平台。鼓勵事業單位向企業開放網絡平台接口、基礎地理(lǐ)信息資源、開源軟件和大型儀器設施。鼓勵科(kē)研院所和高校的技(jì )術創新(xīn)團隊進入企業創新(xīn)平台，加快自主創新(xīn)科(kē)技(jì )成果向生産(chǎn)力轉化步伐。國(guó)家重點實驗室、工(gōng)程中(zhōng)心要向企業有(yǒu)效開放。
 
六、促進科(kē)技(jì )成果轉化
 
（十八）健全促進科(kē)技(jì )成果轉化的有(yǒu)關機制。出台促進科(kē)技(jì )成果轉化的相關政策。強化科(kē)技(jì )項目法人單位和項目承擔者的科(kē)技(jì )成果轉化義務(wù)和責任。建立科(kē)技(jì )成果轉化、交換交易的信息平台，有(yǒu)效服務(wù)大衆創業、萬衆創新(xīn)。提高政府采購(gòu)國(guó)産(chǎn)化技(jì )術産(chǎn)品和服務(wù)的力度。将科(kē)技(jì )成果轉化與産(chǎn)業化水平作(zuò)為(wèi)科(kē)研項目立項和驗收的重要内容和依據。健全科(kē)技(jì )成果轉化為(wèi)生産(chǎn)力的推廣應用(yòng)保障機制，鼓勵科(kē)研院所和高校加強科(kē)技(jì )成果轉化管理(lǐ)隊伍建設，科(kē)技(jì )成果轉化較多(duō)的單位可(kě)設立負責科(kē)技(jì )成果轉化工(gōng)作(zuò)的内設機構或崗位，支持科(kē)技(jì )成果與市場對接。
 
（十九）推進科(kē)技(jì )成果使用(yòng)、處置和收益管理(lǐ)改革。将财政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安(ān)全、國(guó)家利益、重大社會公(gōng)共利益的科(kē)技(jì )成果的使用(yòng)權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，鼓勵以轉讓、作(zuò)價入股等方式加強技(jì )術轉移。科(kē)技(jì )成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理(lǐ)，處置收入不上繳國(guó)庫，在對完成和轉化職務(wù)科(kē)技(jì )成果重要貢獻人員給予獎勵和報酬後，用(yòng)于單位後續科(kē)研工(gōng)作(zuò)。
 
（二十）提高科(kē)研人員成果轉化收益比例。利用(yòng)财政資金資助形成的職務(wù)科(kē)技(jì )成果轉讓收益應按照國(guó)家規定，在重要貢獻人員、所屬單位之間合理(lǐ)分(fēn)配，強化成果轉化激勵。對完成和轉化職務(wù)科(kē)技(jì )成果做出重要貢獻的人員給予的獎勵和報酬比例，除已有(yǒu)明确約定外，可(kě)從現行的不得低于科(kē)技(jì )成果轉讓淨收入的20%提高到50%。對完成和轉化職務(wù)科(kē)技(jì )成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工(gōng)資總額，但不納入本單位工(gōng)資總額基數。
 
（二十一）加強知識産(chǎn)權保護和技(jì )術标準制定。出台加強測繪地理(lǐ)信息知識産(chǎn)權管理(lǐ)的有(yǒu)關辦(bàn)法，把自主知識産(chǎn)權的質(zhì)量、擁有(yǒu)量和實施效益作(zuò)為(wèi)科(kē)研人員績效考核和職稱評定的重要依據，并作(zuò)為(wèi)科(kē)研項目和平台建設申請、驗收的重要内容。強化技(jì )術标準在科(kē)技(jì )成果轉化中(zhōng)的導向和促進作(zuò)用(yòng)，将技(jì )術标準研制和執行作(zuò)為(wèi)科(kē)研項目考核的重要指标，制定以技(jì )術标準促進成果轉化應用(yòng)的措施，推動新(xīn)技(jì )術、新(xīn)方法等研究成果快速轉化為(wèi)标準，引導和促進科(kē)技(jì )成果通過标準化加速實現産(chǎn)業化、市場化。
 
七、加強科(kē)技(jì )人才隊伍建設
 
（二十二）促進科(kē)技(jì )人才知識更新(xīn)。面向未來科(kē)技(jì )發展需求，指導高校、職業教育及培訓機構優化學(xué)科(kē)建設，科(kē)學(xué)設置專業，及時更新(xīn)課程内容，尤其加強數據挖掘、統計分(fēn)析、科(kē)技(jì )金融等其他(tā)相關學(xué)科(kē)領域的融合教育，培養新(xīn)一代高層次複合型科(kē)技(jì )人才，為(wèi)測繪地理(lǐ)信息發展提供人才儲備與智力支持。進一步加強測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )人才的在職培訓、脫産(chǎn)學(xué)習、出國(guó)進修等繼續教育，鼓勵單位引導支持職工(gōng)開展多(duō)種形式的理(lǐ)論與技(jì )術學(xué)習活動，有(yǒu)效促進測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )人員的知識和技(jì )術更新(xīn)。
 
（二十三）打造高水平的科(kē)技(jì )創新(xīn)團隊。強化“項目+人才”的科(kē)技(jì )創新(xīn)人才分(fēn)類支持，重大科(kē)研項目優先交由科(kē)技(jì )領軍人才牽頭的創新(xīn)團隊承擔，優先保障青年學(xué)術和技(jì )術帶頭人出國(guó)研修和培訓，鼓勵年輕科(kē)技(jì )人員承擔重要科(kē)研項目。堅持全球視野，加強高精(jīng)尖科(kē)技(jì )人才的培養和引進力度，積聚一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際視野、掌握國(guó)際前沿的科(kē)技(jì )領軍人才。積極探索建立國(guó)際聯合研究團隊，支持申報國(guó)家創新(xīn)團隊。鼓勵社會力量設立的科(kē)技(jì )獎項中(zhōng)加強對創新(xīn)團隊的獎勵。
 
（二十四）完善科(kē)技(jì )創新(xīn)人才流動機制。健全測繪地理(lǐ)信息行業黨政機關、科(kē)研院所、生産(chǎn)單位和企業之間科(kē)技(jì )人才流動機制。經主管部門批準，科(kē)研型事業單位可(kě)公(gōng)開招聘負責人和科(kē)研帶頭人，賦予創新(xīn)人才更大财務(wù)支配權、技(jì )術路線(xiàn)決策權。鼓勵各科(kē)技(jì )創新(xīn)平台發揮人才流動的優勢，通過科(kē)技(jì )合作(zuò)、互派挂職和客座研究等方式，促進科(kē)技(jì )人員的流動，鼓勵符合條件的科(kē)研人員經所在單位批準，帶着科(kē)研項目和成果，按照國(guó)家規定保留基本待遇到企業開展創新(xīn)工(gōng)作(zuò)或創辦(bàn)企業。
 
各級測繪地理(lǐ)信息行政主管部門、局所屬各單位要進一步統一思想，高度重視，加強領導，把科(kē)技(jì )創新(xīn)擺在測繪地理(lǐ)信息事業發展全局的核心位置，認真抓好各項政策的落實。要加強對創新(xīn)文(wén)化的宣傳和輿論引導，營造良好創新(xīn)氛圍，激發廣大測繪地理(lǐ)信息科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者的創新(xīn)熱情，為(wèi)測繪地理(lǐ)信息事業轉型發展彙聚新(xīn)能(néng)量，為(wèi)早日實現測繪地理(lǐ)信息強國(guó)目标夯實科(kē)技(jì )支撐和創新(xīn)引領的重要基石。
 
                                                          國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局
 
                                                            2015年12月22日